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    國家能源局就《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問

    國家能源局就《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問

    文字:[大][中][小] 2025-03-18 17:09     瀏覽次數(shù):    

     

    近日

    ,國家發(fā)展改革委
    、國家能源局
    、工業(yè)和信息化部
    、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)
    。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪
    ,回答記者提問。


    問:《意見》印發(fā)的背景和意義是什么


    答:黨的二十屆三中全會(huì)提出

    ,要積極應(yīng)對(duì)氣候變化,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制
    。《中華人民共和國能源法》明確
    ,國家通過實(shí)施可再生能源綠色電力證書(以下簡稱綠證)等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制


    國家能源局會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央

    、國務(wù)院決策部署
    ,加快建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,不斷健全完善以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)制度體系
    。目前
    ,我國已建立綠證核發(fā)
    、交易、應(yīng)用
    、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制
    ,實(shí)現(xiàn)了對(duì)綠色電力的準(zhǔn)確溯源,綠證的唯一性和權(quán)威性進(jìn)一步凸顯
    ,影響力和認(rèn)可度穩(wěn)步提升
    。隨著制度體系不斷完善,我國綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋
    ,交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴(kuò)大
    ,綠證國際互認(rèn)積極推進(jìn),綠色電力消費(fèi)理念日漸深入人心
    ,全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平穩(wěn)步提升


    同時(shí),受供需不協(xié)同影響

    ,綠證價(jià)格不斷走低
    ,市場上綠色電力的環(huán)境價(jià)值被嚴(yán)重低估。為高質(zhì)量建設(shè)綠證市場
    ,推動(dòng)綠證價(jià)格合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值
    ,我們在前期充分調(diào)研、廣泛征求并充分吸納有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上編制了《意見》
    ,明確了穩(wěn)定綠證市場供給
    、激發(fā)綠證消費(fèi)需求、完善綠證交易機(jī)制
    、拓展綠證應(yīng)用場景
    、推動(dòng)綠證應(yīng)用走出去等具體要求?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!兑庖姟返挠“l(fā)
    ,有助于充分激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求、釋放綠證市場活力
    ,對(duì)以更大力度推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展
    ,更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型意義重大。


    問:《意見》的主要內(nèi)容有哪些


    答:《意見》在提出2027年

    、2030年綠證市場建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上,從市場供給
    、消費(fèi)需求
    、交易機(jī)制、應(yīng)用場景
    、綠證走出去等方面提出十七條可操作可落地的具體措施


    一是穩(wěn)定綠證市場供給

    。建立按月批量自動(dòng)核發(fā)綠證機(jī)制,原則上當(dāng)月完成上個(gè)月電量對(duì)應(yīng)綠證核發(fā)
    。提升綠色電力交易規(guī)模
    ,健全綠證核銷機(jī)制,推動(dòng)綠證更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置


    二是激發(fā)綠證消費(fèi)需求

    。建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制,依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)
    ,逐步提高綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算
    ;健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制,拓展綠證自愿消費(fèi)場景
    。完善金融財(cái)政支持政策等舉措


    三是完善綠證交易機(jī)制。健全綠證價(jià)格形成機(jī)制

    ,加強(qiáng)綠證價(jià)格監(jiān)測
    ,研究建立綠證價(jià)格指數(shù),引導(dǎo)綠證價(jià)格在合理水平運(yùn)行
    。優(yōu)化綠證交易機(jī)制
    ,推動(dòng)發(fā)用雙方簽訂綠證中長期購買協(xié)議,支持代理機(jī)構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)和交易
    。完善綠色電力交易機(jī)制
    ,推進(jìn)多年、年度
    、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機(jī)制建設(shè)
    ,鼓勵(lì)發(fā)用雙方簽訂多年期購買協(xié)議。


    四是拓展綠證應(yīng)用場景

    。加快綠證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
    ,編制綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄,推動(dòng)綠證與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有效銜接
    。建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)核算機(jī)制
    ,完善綠色電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)排名維度和層級(jí)。制定綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
    、規(guī)則
    、標(biāo)識(shí),建立符合我國國情的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制
    ,推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果在相關(guān)領(lǐng)域的采信和應(yīng)用,鼓勵(lì)相關(guān)主體積極使用綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)
    。推動(dòng)綠證與其他機(jī)制有效銜接
    ,逐步擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)比例要求的行業(yè)企業(yè)范圍并使用綠證核算
    ,推動(dòng)將綠色電力消費(fèi)要求納入重點(diǎn)用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理辦法,強(qiáng)化綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)中的應(yīng)用


    五是推動(dòng)綠證應(yīng)用走出去

    。統(tǒng)籌做好國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)編制,推動(dòng)我國綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用于國際綠色電力消費(fèi)核算與認(rèn)證
    ,加快綠色電力消費(fèi)國際標(biāo)準(zhǔn)編制
    。在政府間機(jī)制性對(duì)話中將綠證作為重要議題,支持各類機(jī)構(gòu)及企業(yè)開展綠證交流與合作
    ,引導(dǎo)貿(mào)易伙伴認(rèn)可中國綠證
    。靈活多樣開展綠證政策宣貫活動(dòng),推動(dòng)形成主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的良好氛圍
    。鼓勵(lì)各地
    ,特別是京津冀、長三角
    、粵港澳大灣區(qū)等綠證需求較多的地區(qū)探索設(shè)立綠證綠電服務(wù)中心


    問:《意見》激發(fā)綠證消費(fèi)需求的具體舉措是什么?


    答:以構(gòu)建強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制為核心

    ,加快推進(jìn)綠證消費(fèi)


    一方面,明確綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求

    。在2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重對(duì)電解鋁行業(yè)提出綠色電力消費(fèi)目標(biāo)并使用綠證核算基礎(chǔ)上
    ,對(duì)鋼鐵、有色
    、建材
    、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心
    ,以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求
    ,明確到2030年不低于全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平;要求國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升
    。同時(shí)
    ,在有條件的地區(qū)分類分檔打造一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等
    ,鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)100%綠色電力消費(fèi)
    ,有效支撐零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè)
    ;推動(dòng)將綠色電力消費(fèi)信息納入上市企業(yè)環(huán)境
    、社會(huì)和公司治理(ESG)報(bào)告體系。


    另一方面,健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制

    。在強(qiáng)制綠色電力消費(fèi)比例之上
    ,鼓勵(lì)其他用能單位進(jìn)一步提升綠色電力消費(fèi)比例。明確發(fā)揮政府部門
    、事業(yè)單位
    、國有企業(yè)引領(lǐng)作用,穩(wěn)步提升綠色電力消費(fèi)水平
    。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
    ,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)
    、外向型企業(yè)逐年提高綠色電力消費(fèi)比例
    ,主動(dòng)披露綠色電力消費(fèi)情況。同時(shí)
    ,豐富綠證自愿消費(fèi)場景
    ,推廣綠色充電樁,支持新能源汽車充綠電
    ,讓電動(dòng)汽車成為真正的新能源車
    ;推動(dòng)綠色電力消費(fèi)與建筑融合,建設(shè)一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電建筑
    、綠電社區(qū)
    ;推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)、綠證交易平臺(tái)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新交易方式
    ,為居民采購綠證
    、消費(fèi)綠電提供更多便利,加大激勵(lì)力度
    ,將綠色電力消費(fèi)納入綠色家庭
    、綠色出行等評(píng)價(jià)指標(biāo);研究建立以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)分檔分級(jí)標(biāo)識(shí)


    此外

    ,明確完善金融財(cái)政相關(guān)支持政策,加大綠色金融對(duì)企業(yè)
    、產(chǎn)品和活動(dòng)等開展綠色電力消費(fèi)的支持力度
    ,強(qiáng)化綠色信貸支持。將綠色電力消費(fèi)要求納入綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
    ,研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品政策


    問:《意見》完善綠證交易和綠色電力交易機(jī)制的具體舉措是什么?


    答:《意見》從靈活滿足用戶多樣化綠色電力消費(fèi)需求角度出發(fā)

    ,提出了完善綠證交易和綠色電力交易機(jī)制的具體舉措


    一是健全綠證市場價(jià)格機(jī)制。加強(qiáng)綠證價(jià)格監(jiān)測,組織開展綠證價(jià)格指數(shù)研究

    ,建立科學(xué)有效的綠證價(jià)格指數(shù)
    ,引導(dǎo)綠證價(jià)格在合理水平運(yùn)行
    ?div id="d48novz" class="flower left">
    ?紤]綠色電力交易中綠證價(jià)格難以明確,建議可以參考綠證單獨(dú)交易價(jià)格
    ,合理形成綠色電力交易中的綠證價(jià)格


    二是優(yōu)化綠證交易機(jī)制。落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場體系要求

    ,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠證交易體系
    ,實(shí)現(xiàn)綠證在全國范圍內(nèi)的合理流通。緊貼用戶需求
    ,強(qiáng)化綠證交易平臺(tái)建設(shè)
    ,優(yōu)化完善注冊、交易
    、信息披露等業(yè)務(wù)功能
    。鼓勵(lì)開展綠證中長期交易,滿足用戶長期購買綠證需求
    ,提升綠證交易靈活性
    。支持代理機(jī)構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)和交易。加快設(shè)立省級(jí)綠證賬戶
    ,電網(wǎng)代理購電的存量水電綠證
    ,依電量交易結(jié)算結(jié)果自動(dòng)劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級(jí)綠證賬戶,推動(dòng)省級(jí)能源主管部門牽頭研究明確相應(yīng)綠證由省級(jí)綠證賬戶分配至用戶的具體方式


    三是完善綠色電力交易機(jī)制

    。豐富綠色電力交易品種,推動(dòng)多年
    、年度
    、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機(jī)制建設(shè),滿足用戶的多樣化需求
    。鼓勵(lì)各地通過綠色電力交易形式落實(shí)國家能源戰(zhàn)略
    、規(guī)劃,擴(kuò)大跨省跨區(qū)綠電供給
    ,滿足用戶跨省區(qū)綠色電力交易需求
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